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2023年,废塑料化学回收政策不断增加
来源:废塑料新观察 日期:2023-08-11

  化学回收最近一直是回收辩论的中心,环保和行业组织在对化学回收如何分类方面存在分歧,这一焦点反映在美国各州立法机构中。

  化学回收:制造业?废物管理?

  在过去的几年里,美国24个州通过了法案,将化学回收作为制造业而不是废物管理进行监管。这种区别很重要,因为废物管理设施受到更严格的环境法规的约束。

  还有几个国家试图通过法律,澄清化学回收应作为废物管理进行监管,即使该过程处理的材料不计入每个州定义的回收目标。

  化学回收行业的人士表示,这降低了新技术的门槛,更符合对设施中发生的过程的描述。反对该分类的环保主义者表示,他们更喜欢这样的设施必须证明自己符合更高的环境标准。

  “化学回收”也称为“高级回收”,两者都通常是指使用热量,压力和溶剂将聚合物的分子链分解成液体或气体的各种过程,然后可以加工成燃料,油,蜡,新塑料或其他化学产品。

  行业组织观点

  美国化学理事会(ACC)塑料可持续发展高级主管克雷格·库克森(Craig Cookson)表示,他相信未来几年会有更多的州将化学回收归类为一种制造形式。

  “全国各地的政策制定者,在他们的社区和他们的州,都希望看到更多数量和更多类型的塑料被回收,”他说。“他们需要先进的回收来补充机械回收才能做到这一点,尤其是在袋子和薄膜等包装方面有更高的目标。

  自然资源保护委员会(Natural Resource Defense Council)高级律师凯特·多诺万(Kate Donovan)表示,她宁愿看到塑料使用量和其他种类的再利用减少,而不是将材料化学回收成燃料或更多的塑料。在纽约,她的组织正试图阻止化学回收设施开业,但如果他们这样做,她说他们应该受到高度监管,并作为废物管理。

  “他们在化学回收过程中使用和生产大量有毒和有害物质,他们经常位于环境正义社区,这些社区不断面临污染负担,所以这只是另一个对社区造成严重破坏的行业来源,”她说。

  海洋保护协会(Ocean Conservancy)美国塑料政策副主任安雅·布兰登(Anja Brandon)过去曾表示,该行业推动将化学回收归类为制造业而不是废物管理,目的是“规避环境许可”。

  根据其定位平台,海洋保护协会不支持任何形式的化学回收,因为“以目前的形式,化学回收对循环塑料经济没有贡献,因为它不是塑料到塑料的回收,并造成环境和社会危害,这与我们的目标不一致,即由更公正的世界支持更健康的海洋。

  2023年立法会议

  2023 年,美国各州提出了15 项涉及化学回收的法案。其中,13家试图将化学回收定义为制造业,另外2家在缅因州和新罕布什尔州的目标是做相反的事情。

  新罕布什尔州此前在 2022 年通过了规范化学回收作为制造业的立法,今年的法案试图扭转这一局面。

  在缅因州,LD 1660没有离开环境和自然资源委员会。它将使化学回收设施受到固体废物监管,并规定化学回收“不构成回收”。

  新罕布什尔州的SB 267法案在参议院通过后,于5月被众议院委员会保留。它最初呼吁专门为化学回收设施制定规则,“鉴于此类设施的新兴和未经测试的性质”及其产生污染物的潜力,但参议院对其进行了修订,改为要求环境服务部专员考虑在其所有规则和法规中进行“累积影响分析”。

  五项法案被签署成为法律。其中三个是在印第安纳州(SB 472),堪萨斯州(SB 114)和犹他州(HB 493)以几乎相同的语言规范化学回收作为制造业。两项法案,一项在德克萨斯州(HB 3060),另一项在路易斯安那州(SB 100),建立在以前规范化学回收的法律的基础上,补充说化学回收产品将计入任何未来的回收内容授权。这些法案还将化学回收归类为一种回收形式。

  “我们今年看到了一些良好的势头,”库克森说。

  另外七项法案未能推进,其中一项是缅因州的。其他人在阿拉巴马州(HB 36),阿拉斯加州(AB 143),内布拉斯加州(LB 599),内华达州(SB 361),纽约州(AB 4744)和弗吉尼亚州(SB 1365)。

  库克森说,ACC正在通过“良好的研究和信息来反击对法规的抵制,这些研究和信息表明这些设施的排放量较低,它们符合所有州,地方和联邦关于空气,水和废物的法规。

  “我们还努力让立法者和其他人看到这些设施,以便他们能够亲眼看到实际发生的事情,”他补充说。“我认为这是其中很重要的一部分。

  其余三个,包括新罕布什尔州的法案,仍然有效。新泽西州和北卡罗来纳州也仍然有法案来规范化学回收作为制造业。

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